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定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定州市重大行政決策公眾參與事項(xiàng)管理辦法、定州市2021年重大行政決策公眾參與事項(xiàng)目錄的通知

發(fā)布時(shí)間：2021年08月19日信息來(lái)源：字體：大中小

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市政府各部門(mén)：

《定州市重大行政決策公眾參與事項(xiàng)管理辦法》《定州市2021年重大行政決策公眾參與事項(xiàng)目錄》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年4月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

定州市重大行政決策公眾參與事項(xiàng)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)令第713號(hào)）、《河北省重大行政決策程序暫行辦法》(省政府令〔2019〕第12號(hào))和《定州市重大行政決策程序暫行規(guī)定》（定政發(fā)〔2020〕1號(hào)）及有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條市政府重大行政決策的作出和調(diào)整，適用本規(guī)定。市政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城區(qū)辦事處重大行政決策程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱(chēng)的重大行政決策公眾參與工作辦法是指行政機(jī)關(guān)在管理社會(huì)事務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，作出的具體行政行為涉及社會(huì)公眾或組織的重大切身利益或者對(duì)社會(huì)有重大影響的事項(xiàng)在正式?jīng)Q定之前，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)和建議后再作出決定的辦法。

第四條重大行政決策公眾參與，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、民主討論、科學(xué)決策為原則。

第二章公眾參與的范圍和方式

第五條公眾參與應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)、受影響程度等因素，合理確定征求意見(jiàn)的公民、法人或者其他組織以及公眾代表或利益相關(guān)方代表。

第六條下列事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行公眾參與辦法：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本市行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

（六）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行公眾參與的事項(xiàng)。

第七條公眾參與應(yīng)采取以下方式進(jìn)行：

（一）通過(guò)電視、報(bào)刊、新聞媒體等方式向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

（二）通過(guò)設(shè)立固定的信息公開(kāi)欄向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

（三）通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置公開(kāi)征求見(jiàn)意箱向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

（四）采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

（五）邀請(qǐng)公眾代表或利益相關(guān)方代表列席會(huì)議的方式進(jìn)行。

（六）其他便于公眾參與的渠道。

第三章時(shí)限和規(guī)定

第八條公眾參與公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不得少于15個(gè)工作日，若因情況緊急需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第九條在公眾參與的過(guò)程中，決策承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，特別是對(duì)重大行政決策的反對(duì)意見(jiàn)和修改意見(jiàn)。嚴(yán)禁決策承辦部門(mén)包辦公眾意見(jiàn)，或者只聽(tīng)取贊成的意見(jiàn)，漏報(bào)、瞞報(bào)公眾意見(jiàn)。

第十條決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

需要遴選聽(tīng)證參加人的，決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽(tīng)證參加人遴選辦法，公平公開(kāi)組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人。

第十一條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開(kāi)舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽(tīng)證參加人陳述意見(jiàn)，進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字。

第十二條決策承辦部門(mén)應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書(shū)面報(bào)告，連同決策方案一并提交市政府審議。報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見(jiàn)。公眾參與的結(jié)果作為市政府決策的重要依據(jù)之一，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)應(yīng)予以采納。應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取但未聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)的重大行政事項(xiàng)不得提交決策機(jī)關(guān)決策。

第十三條決策作出后，承辦部門(mén)應(yīng)通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的渠道，向社會(huì)公眾公開(kāi)收集到的意見(jiàn)情況、意見(jiàn)采納的情況和不預(yù)采納的理由，并與政策文件、政策解讀同步公開(kāi)。

第十四條禁止公眾參與涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的事項(xiàng)。

第四章附則

第十五條市政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策承辦單位的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開(kāi)年度考核。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

定州市2021年重大行政決策公眾參與事項(xiàng)目錄

序號(hào)	重大行政決策事項(xiàng)名稱(chēng)	承辦部門(mén)	決策依據(jù)	計(jì)劃完成時(shí)限	參與環(huán)節(jié)	參與方式
1	老舊小區(qū)改造工程	市住建局	河北省人民政府辦公廳（《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	改造范圍配套設(shè)施建設(shè)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷
2	城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)工程	市城管局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年11月	車(chē)位設(shè)置	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
3	農(nóng)村廁所改造提升工程	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	廁所樣式	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
5	城鄉(xiāng)生活水源置換工程	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	水費(fèi)定價(jià)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)
6	“四好農(nóng)村路”提升工程	市交通局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	道路維護(hù) 站點(diǎn)設(shè)置票價(jià)設(shè)置	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
7	公共文化服務(wù)提升及體育設(shè)施建設(shè)工程	市文廣旅游局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	演出內(nèi)容設(shè)施需求	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
8	幼兒園建設(shè)和義務(wù)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程	市教育局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	配套設(shè)施建設(shè)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
9	基礎(chǔ)公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程	市衛(wèi)健局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
10	就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工程	市人社局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	培訓(xùn)課程設(shè)置	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
11	助殘服務(wù)工程	市殘聯(lián)	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	培訓(xùn)內(nèi)容	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
12	養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程	市民政局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	服務(wù)站設(shè)置服務(wù)定價(jià)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
13	智慧平安社區(qū)建設(shè)工程	市公安局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	工程評(píng)價(jià)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
14	優(yōu)化改進(jìn)市區(qū)道路貨運(yùn)車(chē)輛通行措施	市公安局	《公安部關(guān)于優(yōu)化和改進(jìn)城市配送貨車(chē)通行管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》	2021年12月	措施調(diào)整	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
14	村（社區(qū)）綜合服務(wù)站提升工程	市行政審批局	《河北省2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
15	城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程（總司屯變電站）	市供電公司	《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年10月	配套設(shè)施建設(shè)	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)
16	城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程（集中供熱及清潔取暖）	城管局雙代辦	《定州市2021年20項(xiàng)民生工程實(shí)施方案》	2021年12月	效果評(píng)估	政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會(huì)

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