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定州市重大行政決策公眾參與事項管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國令第713號）、《河北省重大行政決策程序暫行辦法》(省政府令〔2019〕第12號)和《定州市重大行政決策程序暫行規(guī)定》（定政發(fā)〔2020〕1號）及有關(guān)文件精神，制定本辦法。
第二條 市政府重大行政決策的作出和調(diào)整，適用本規(guī)定。市政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城區(qū)辦事處重大行政決策程序參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱的重大行政決策公眾參與工作辦法是指行政機關(guān)在管理社會事務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，作出的具體行政行為涉及社會公眾或組織的重大切身利益或者對社會有重大影響的事項在正式?jīng)Q定之前，充分聽取社會公眾意見和建議后再作出決定的辦法。
第四條 重大行政決策公眾參與，應(yīng)堅持依法依規(guī)、客觀公正、民主討論、科學(xué)決策為原則。
第二章 公眾參與的范圍和方式
第五條 公眾參與應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理確定征求意見的公民、法人或者其他組織以及公眾代表或利益相關(guān)方代表。
第六條 下列事項應(yīng)實行公眾參與辦法：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本市行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；
（五）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
（六）其他應(yīng)當(dāng)實行公眾參與的事項。
第七條 公眾參與應(yīng)采取以下方式進(jìn)行：
（一）通過電視、報刊、新聞媒體等方式向社會公眾公開征求意見。
（二）通過設(shè)立固定的信息公開欄向社會公眾公開征求意見。
（三）通過市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開征求見意箱向社會公眾公開征求意見。
（四）采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式向社會公眾公開征求意見。
（五）邀請公眾代表或利益相關(guān)方代表列席會議的方式進(jìn)行。
（六）其他便于公眾參與的渠道。
第三章 時限和規(guī)定
第八條 公眾參與公開征求意見的期限一般不得少于15個工作日，若因情況緊急需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。
對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。
第九條 在公眾參與的過程中，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面的意見，特別是對重大行政決策的反對意見和修改意見。嚴(yán)禁決策承辦部門包辦公眾意見，或者只聽取贊成的意見，漏報、瞞報公眾意見。
第十條 決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時間、地點等信息。
需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達(dá)聽證參加人。
第十一條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：
（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；
（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；
（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。
第十二條 決策承辦部門應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書面報告，連同決策方案一并提交市政府審議。報告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。公眾參與的結(jié)果作為市政府決策的重要依據(jù)之一，對公眾提出的合理意見應(yīng)予以采納。應(yīng)當(dāng)公開聽取但未聽取社會公眾意見的重大行政事項不得提交決策機關(guān)決策。
第十三條 決策作出后，承辦部門應(yīng)通過市政府門戶網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的渠道，向社會公眾公開收集到的意見情況、意見采納的情況和不預(yù)采納的理由，并與政策文件、政策解讀同步公開。
第十四條 禁止公眾參與涉及國家秘密、國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定、個人隱私和商業(yè)秘密的事項。
第四章 附 則
第十五條 市政務(wù)公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機制，加強對決策承辦單位的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開年度考核。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。